从所处方位看，与东欧国家并不相同，西班牙面向地中海，也更直接受到北非局势、能源通道、移民流动和周边失序的影响。对马德里来说，国际秩序失衡带来的后果往往十分具体，比如战争扩散、地区紧张、航运风险上升、社会治理承压等，都会直接作用于本国。这使得西班牙对局势降温、政治解决和地区稳定的重视程度，会高于一些更容易从阵营对抗视角理解世界的国家。更何况，2003年，西班牙曾派兵参与对伊战争，而2004年3月11日的马德里爆炸案，导致上百人死亡，被普遍视为“盲目跟随超级大国动武、引火烧身”的恶果。这现实一课，让其更重视立场分寸。

从国内政治结构来看，桑切斯政府的执政基础，同左翼力量、社会运动传统以及城市进步派选民之间有较深联系。加沙问题一度在西班牙社会引发了强烈反应，许多民众对平民伤亡扩大、国际法“双重标准”都表达出明显不满。2025年，西班牙围绕从以色列企业采购弹药一事出现激烈争议，执政联盟内部压力迅速上升，最终相关合同被取消。西班牙在中东问题上的立场，亦与国内政治生态之间存在直接关系。

西班牙民众举行反战游行 图源：新华社

（三）

西班牙在北约和对美关系上的处理方式，也延续了同样风格。它重视盟友合作，但并非完全跟从、予取予求。2025年，北约内部推动把国防开支目标提高到GDP的5%，西班牙明确表示这一要求过高，最后坚持把本国路径维持在2.1%左右。这一举动透露出的态度很清楚：联盟关系需要维持，国家判断同样需要保留；安全责任要承担，财政承受能力和国内社会反应也不能被忽略。

西班牙在若干重大问题上保留了一个正常国家应有的感知能力，坚持国际法不能看对象决定尺度，深知国家尊严不体现在口号上，也清楚外交一旦失去独立判断，最终受损的还是本国利益和国家形象。

也正因如此，西班牙的发声能够超出一般外交措辞的层面，转化为政治信誉和国际形象。对许多普通人来说，他们未必要求一个国家在所有问题上都毫无瑕疵，但会在意它在面对明显的不公和苦难时，是否愿意说一句公道话。

（四）

国与国间的交往，当然会考虑利益，也会看对方是否具备清晰稳定的政策意志，面对压力时能否保持清醒判断与边界。

桑切斯曾建议“对中国的访问应该是一年一度的活动”。2023年，恰逢中西建交50周年，桑切斯先往博鳌亚洲论坛、再赴北京，奠定中西务实合作的新起点；2024年，桑切斯访华行程从北京延伸至上海，推动合作维度向深拓展；2025年，在美国宣布对多数国家加征“对等关税”的风潮中，桑切斯访华，中西双方发表了关于加强全面战略伙伴关系的行动计划。

据统计，2025年中西双边货物进出口额超550亿美元，同比增长9.8%，中国稳居西班牙欧盟外第一大贸易伙伴，这份实打实的合作成果，正是务实战略带来的丰厚回报。